陆阳市委将刚刚转业的战斗英雄胡功禄分配到市城建建设指挥部任副总指挥，指挥部的高总指挥是一名高干子弟，因怕暴露自己的经济问题，千方百计地拉拢胡功禄，但胡功禄不为所动。 不久，陆阳市开展一场名为“廉政风暴”的反腐运动，高总指挥被查处并入狱，胡功禄则因其廉洁作风和出众的工作能力被提升为总指挥。高母运用自己的权力为儿子办理了保外就医，高总指挥出狱后即秘密潜逃出境。 高总指挥易容改名后以香港某公司法人的身份回到了陆阳市。当高总指挥看到频频在媒体上露面并受到群众爱戴的胡功禄时，发誓要报复他。